马鞍山市义务教育

马鞍山市义务教育


我国义务教育的投资存在诸多问题,我从理论上已经分析出以下几个方面:
1.不利于义务教育的均衡发展
现行财政体制框架内,这种以分散管理为主的义务教育投资体制不能适应义务教育制度的内在要求,不具有有效保障各地区,尤其是经济不发达、贫困落后地区义务教育发展需要的内在功能,从而不利于义务教育的均衡发展。
a.从投资体制责任分级方面探讨
由于现行的教育投资体制按照财政分级管理、分灶吃饭的要求,把义务教育的投资支出全部下划到地方财政——城市是市财政,农村是县、乡财政,由地方政府全部负责和安排对义务教育的投资,这就等于把实施义务教育的责任和义务全部交给了地方政府,从而使义务教育的普及与发展只能取决于各地区的经济发展水平,取决于地方政府的财政收支状况。
b.从投资责任分级的计算体制方面探讨
在现行按基数法和一定几年不变原则确定财政体制的情况下,以分散管理为特征的义务教育投资体制是不具有持续稳定保证地方尤其是不发达地区义务教育事业正常发展需要的功能的,因而也是不利于整个义务教育事业的均衡发展的。这从近几年我国地方财政尤其是不发达地区财政普遍陷入赤字困境,以及地方义务教育出现全国性拖欠教师工资等现象的事实中,可以得到证实。
2.导致义务教育投入结构失衡
现行财政体制框架内,这种以分散管理为主的义务教育投资体制使得我国义务教育投入的主要责任由地方政府承担,因此地方政府对城乡之间、重点学校与普通学校、义务教育与非义务教育的投入偏好让地方教育投入结构失衡,从而不利于区域内义务教育的均衡发展。
3.严重影响地方政府的教育功能
在现行政治、经济管理体制下,这种分散的投资管理体制还缺乏对地方政府投资行为的有效约束。从而不利于保证地方政府对财政资金和教育投资的合理运用、保障地方教育事业发展对教育投资的正常需要。
现在我要对安徽省马鞍山市义务教育投资情况进行分析,哪位能给我提供点分析资料,或者对我的写做进行指导?谢谢!


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